四川省新能源汽车关键技术获突破

这场变化的结果是质变。

《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(下称《通知》)的出台，迅速点燃了分布式光伏市场的开发热情。按照规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日(含)前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。

按照国家发改委、国家能源局印发的《能源发展十三五规划》要求，2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦，未来几年的发展重心将集中于分布式。尽管在此期间调整相关政策，如2010年由项目业主自行招标改为国际集中招标，次年取消集中招标，并于2012年对于补贴额度做出调整，但是事前补贴的模式仍未发生变化。在2016、2017年装机持续迭创新高带动下，2017、2018年单晶和多晶的产能均出现了同步扩张。这项政策给彼时的光伏制造商打了一针强心剂，由于金太阳工程项目国家采取补贴系统总投资50%的办法，有相当一部分企业为了多得到财政补贴，采取低购高报的办法，提高系统总造价，骗取补贴。随着大型地面光伏电站市场模式逐渐进入瓶颈期，分布式光伏成为光伏产业新的拥趸点。

中国西部日照充足，然而消费市场集中在在中东部据了解，该合并于2017年10月首次对外宣布，三大电池制造商Neo Solar Power，Gintech Energy Corp和Solartech Energy Corp将重组为一个新企业联合可再生能源公司(UREC)。直到5月底，国家出台相关政策，宣布光伏补贴将再次下调，对已取得2017年指标的普通地面电站仍执行630政策，即在6月30日前并网可享受之前的电价。

数据显示，截至2017年，浙江屋顶分布式装机已达近500万千瓦。业内人士向记者表示，下半年，在一些有利因素推动下，即使没有国家补贴，部分光伏企业为了实现可持续发展，会想方设法降低技术和非技术成本来摆脱对补贴的依赖，建设不需要国家补贴的光伏电站项目。补贴退坡之所以会加速，主要原因是补贴缺口越来越大。从我国光伏市场的规模来看，这一行业发展空间值得展望。

虽然今年国家补贴的普通光伏和分布式光伏项目指标没有了，但一些地方政府并没有放弃发展光伏发电。记者注意到，根据国家能源局相关政策，今后将不限制不需要国家补贴的光伏电站规模。

其中，集中式光伏电站超过800万千瓦。这是当前光伏业界流传较广的一句话。目前，在北京建设光伏电站，即使没有国家补贴，还有连续五年的每千瓦时0.3元的市补，其中顺义区对户用还有连续5年0.4元的度电补贴。除了北京，还有很多的省份的工商业电价高于0.8元，在光照资源不是太差的地区，如果只给客户打九五折，光伏EPC成本控制较好的情况下，仍然具有经济性。

受此政策影响，从6月份开始，光伏发电企业加大马力并网，这也是其集中式光伏迅猛发展关键原因。据记者了解，为推动分布式光伏发展，早在2012年12月，浙江省政府就开始在嘉兴市秀洲高新区开展了光伏五位一体模式创新综合试点。据中国光伏行业协会统计，6月份，新增光伏装机超过1000万千瓦。然而，到了5月份，新增分布式光伏装机规模就已超1000万千瓦。

业内人士告诉记者，今年前五月，中东部地区分布式光伏之所以能实现大幅增长，主要有三方面原因：西部地区弃光问题依然比较严重且短期内难以完全解决;中东部地区电力需求量比较大、消纳能力强;中东部大部分地区土地资源紧缺，比较适宜发展屋顶分布式光伏。然而，与往年相比，今年前5月份光伏电站企业显得相对平静。

企业屋顶分布式光伏由此得到快速发展。中国光伏行业协会日前公布的数据显示，1~6月份，我国新增光伏装机超过2400万千瓦，与去年同期基本持平

近年来，国家多次调整电价政策，但历次调整都是在综合考虑光伏行业发展阶段、投资成本、项目收益情况后作出的。今年7月26日，中国光伏行业协会组织召开研讨会，工业和信息化部电子司处长王威伟在致辞中指出，光伏作为新兴行业有一些起伏很正常，中央支持我国光伏行业发展的决心没有变化;光伏企业要练好内功，工信部近期将提升光伏规范条件，促进优胜劣汰。这一政策直接加速了光伏行业的补贴退坡，光伏企业靠补贴过活的日子有望一去不返，不少光伏企业打算裁员、减产。但随着531新政的实施后，光伏各环节成本加速向平价上网后的水平靠近，行业有望快于预期加速实现平价上网。受上网电价调整等多重因素影响，2017年光伏发电市场规模快速扩大，新增装机容量扩大至53.06GW。中信新电调研了解到，目前硅料环节整体开工率已跌至约60%，国内落后产能快速出清，进口市场份额萎缩。

截至2017年末，我国累计光伏装机容量超过130GW，继续位居全球首位;据国家能源局数据显示，2018年1-6月，光伏新增装机24.30GW。中长期市场向领先企业倾斜新政实施前，行业普遍预测2020年前后，光伏发电有望实现平价上网，各环节产品价格将陆续下降。

除5月31日前并网的电站，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，有补贴的分布式光伏指标从过去的没有限制，此次收紧为全年仅有10GW指标。受产品价格下降影响，行业内的高成本制造企业继续生产已无法覆盖其生产成本，现纷纷宣布不同规模产能的减产或停产。

尤其是2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称531新政)指出，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元。根据新政要求，国家鼓励各地根据接网消纳条件和相关要求，自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

据数据显示，2013年至2016年期间，我国光伏电站新增装机容量分别为12.92GW、10.60GW、15.13GW、34.54GW，连续多年位居全球新增装机容量第一。近期，硅料价格已出现阶段性触底企稳，致密料均价稳定在9.5万元/吨以上。对此，通威股份坦言，在不考虑投资成本等变化的情况下，6月30日后的在建光伏电站项目收益率水平将会出现下降。通威股份认为，从长期来看，这有利于进一步净化市场环境，市场份额向领先企业倾斜，优势产能的市场地位和竞争能力进一步巩固。

基于多层次分析，通威股份(6.89 -2.68%,诊股)认为，光伏531新政的实施客观上对我国2018年新增装机需求产生了一定抑制作用及当期盈利水平产生影响。531新政加速光伏补贴退坡在国家能源战略及相关政策的持续支持下，2013年以来我国光伏行业得到了蓬勃发展，光伏发电装机容量取得了快速增长。

短期价格下跌高成本企业退出根据531新政要求，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，安排10GW左右的分布式建设规模。但据中信新电团队报告披露，光伏新政以来，国内光伏需求出现断崖式下跌，硅料等环节产品价格迅速下探，行业进入新一轮洗牌期。

但在新的行业环境下，光伏高成本企业逐渐退出，市场份额陆续向优势企业集中。但通威股份进一步指出，在531新政效应的传导下，光伏各环节的产品价格均已出现不同幅度的下滑，从而一定程度上弥补电价下调对电站项目收益率水平的影响。

近期，国家能源局新能源处长司熊敏峰表示，国家能源局坚定地支持光伏行业的发展，将继续在领跑基地开发，光伏扶贫，平价上网示范，分布式市场化交易等方面发力，推动光伏行业健康发展。近年来，我国光伏产业快速发展，国家相关部门根据光伏行业发展阶段、投资成本、区域差别等因素适时调整光伏发电上网电价，提高资源合理配置水平。此外，欧盟承诺2030年底前减少40%的温室气体排放，可再生能源占能源使用比例达27%，2018年6月14日欧盟将原定于2030年底前达27%的目标进一步提高为32%。2018年1~5月，我国电池片和组件出口总额55.13亿美元，同比增加21.24%;组件出口量约16~17GW，同比增长30%以上。

根据新政要求，各资源区标杆上网电价及分布式项目上网电价各下调0.05元，6月30日后并网的光伏发电项目将按新的电价标准执行。基本原则是，既保证项目收益促进光伏产业快速发展，又引导企业积极降低光伏项目建设成本，促进行业实现健康、可持续发展。

通威股份副董事长严虎对证券时报e公司记者指出，正是基于这样的预期，国内光伏行业内的优势企业进行提前布局，对现有产能进行不断优化或新建更低成本的产能，以适应行业平价上网后对各环节成本的要求，预计明年下半年应该逐步会出现较大面积平价上网。长期来看，全球及我国清洁能源占比不断提升的趋势不会改变，且倒逼光伏行业降低建设成本，预计最快2019年下半年实现大面积平价上网。

减排任务将进一步促使各国加速推进太阳能(3.78 -0.53%,诊股)等可再生能源的开发占比，逐步替代煤炭、石油等化石能源，光伏行业发展将明显受益于世界整体能源结构的调整。2018年，我国国内光伏新增装机需求面临一定调整，但通威股份认为，随着海外市场需求的提升，全球2018年新增装机需求下降幅度有限。